Møde i udvalget d. 15. marts 2021
Området vejbetjenes fra Ndr. Ringgade med overkørsel i områdets nordvestlige hjørne. Parkeringspladserne er placeret i lokalplanområdets nordlige del langs Ndr. Ringgade, langs bygningerne og lokalplanområdets østlige del samt i den vestlige del, som en integreret del af gårdrummet. Det er hermed muligt at parkere tæt på sin bolig, uanset hvor man bor.
13. Forslag til lokalplan 1231, Boligudvikling i Slagelse Bypark Øst, samt Kommuneplantillæg nr. 53 til Kommuneplan 2017 med tilhørende miljøscreening (B)
Sagsnr.: 330-2019-37816 Dok.nr.: 330-2021-56535 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet kan, på baggrund af indstilling fra Miljø-, Plan- og
Landdistriktsudvalget og Økonomiudvalget, beslutte, om Forslag til lokalplan
1231, Boligudvikling i Slagelse Bypark Øst, samt forslag til tillæg nr. 53 til
Kommuneplan 2017 og tilhørende miljøscreening skal vedtages og fremlægges i 8
ugers offentlig høring.
Sagens
indhold
Miljø-, Plan- og
Landdistriktsudvalget godkendte på mødet den 3. juni 2019 igangsætning af
lokalplan for boligbyggeri på ejendommen Ndr. Ringgade 20 lige nord for
Slagelse Station.
Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget behandlede på mødet
den 8. juni 2020 anmodning fra grundejer om at øge bebyggelsesprocenten fra 75
til 90. Udvalget besluttede at fastholde bebyggelsesprocenten på 75, indtil der
var udarbejdet en helhedsplan for hele området nord for Slagelse Station (den
gamle slagterigrund).
Helhedsplanen er nu blevet udarbejdet, og den beskriver en
mulig fortætning af hele Kvægtorvskvarteret, herunder Showtech-ejendommen, hvor
der konkret anbefales byggeri i op til 5 etager og en bebyggelsesprocent på 90.
Det er derfor udgangspunktet for lokalplan 1231.
Det er lokalplanens formål at omdanne en erhvervsejendom (Showtech) til et område med boliger i tråd med lokalplan 1145, Boligområdet Slagelse Bypark, som udstikker generelle rammer for ejendommen.
Det er lokalplanens formål at omdanne en erhvervsejendom (Showtech) til et område med boliger i tråd med lokalplan 1145, Boligområdet Slagelse Bypark, som udstikker generelle rammer for ejendommen.
Lokalplanen giver mulighed for at opføre op mod 220 nye
boliger i en bebyggelse udformet som en opbrudt karré og bestående af fire
bygninger i 4 – 5 etager, som omkranser et attraktivt gårdrum med fælles
opholdsarealer, regnvandsbassin og stiforbindelser til omkringliggende områder.
Der tilstræbes en varieret beboersammensætning, hvorfor der
etableres omkring 130 ungdomsboliger og 90 boliger til familier og seniorer.
Diversiteten i beboersammensætningen underbygges af arkitekturen, så udtrykket
mellem bygningerne til familieboliger og ungdomsboliger vil variere, både i
materialevalg og forskydninger.
Det primære fælles friareal er placeret i det store fælles
gårdrum. Gårdrummet opdeles i mindre opholdszoner, som kan indrettes med
forskellige funktioner, så gårdrummet kan bruges af alle aldersgrupper. Der
etableres et fælles friareal i den østlige del af området, som har en
størrelse, der gør det velegnet til boldspil. Dette opholdsareal vil virke som
en forlængelse af det gennemgående grønne strøg, der løber gennem hele
kvægtorvskvarteret. I dag benyttes en del af grunden til boldspil for
naboområdernes beboere.
Området vejbetjenes fra Ndr. Ringgade med overkørsel i områdets nordvestlige hjørne. Parkeringspladserne er placeret i lokalplanområdets nordlige del langs Ndr. Ringgade, langs bygningerne og lokalplanområdets østlige del samt i den vestlige del, som en integreret del af gårdrummet. Det er hermed muligt at parkere tæt på sin bolig, uanset hvor man bor.
Med det ønskede antal boliger, skal der, i henhold til de
reviderede parkeringsnormer (1,2 til etageboliger og 0,7 for ungdomsboliger,
hvoraf henholdsvis 0,4 og 0,3 kan henlægges til senere etablering), skabes
plads til 201 p-pladser. Inden for lokalplanområdet anlægges 126 p-pladser, og
der udlægges yderligere 58 p-pladser, der skal etableres, hvis Slagelse Kommune
kræver det. Det giver i alt 184 p-pladser, hvorfor der skal indgås aftale,
mellem bygherre og kommunen, om at reservere et udlæg til 17 p-pladser på den
kommunale parkeringsplads på gasværksgrunden.
Eftersom det samlet vurderes, at miljøpåvirkningen fra
planforslaget ikke vil være væsentlig, er der ikke krav om udarbejdelse af en
miljøvurdering iht. Lov om miljøvurdering af planer og programmer.
Retligt
grundlag
Lokalplaner tilvejebringes efter Planlovens kapitel 5.
Kommuneplantillæg tilvejebringes efter Planlovens § 23c.
Handlemuligheder
Byrådet kan, på baggrund af indstilling fra Miljø-, Plan- og
Landdistriktsudvalget og Økonomiudvalget, vælge at vedtage Forslag til
lokalplan 1231, Boligudvikling i Slagelse Bypark Øst, med tilhørende
Kommuneplantillæg nr. 53 og dermed sende det i 8 ugers offentlig høring. Derved
opfyldes Planlovens formål om at skabe debat omkring planforslaget, hvilket er
en forudsætning for at kunne vedtage planen endeligt.
Byrådet kan, på baggrund af indstilling fra Miljø-, Plan- og
Landdistriktsudvalget og Økonomiudvalget, vælge at forkaste planforslaget. I
dette tilfælde vil konsekvensen være, at der ikke bliver etableret et nyt
plangrundlag. Dette vil betyde, at der ikke vil kunne opføres boliger på
ejendommen.
Byrådet har også mulighed for, evt. med afsæt i bemærkninger
fra Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget og Økonomiudvalget, at vedtage
justeringer af planforslaget inden vedtagelsen om at fremlægge planforslaget i
8 ugers offentlig høring.
Vurdering
Lokalplanområdet ligger tæt på stationen,
campusområdet syd for jernbanen og bymidten.
En realisering af lokalplanen vil derfor tilbyde nye,
attraktive boliger centralt beliggende i Slagelse by. Her vil der være plads
til boliger til familier, studerende og pendlere. Og med Slagelses position som
studieby er det positivt, at der opføres en større koncentration af
ungdomsboliger 5 minutter fra Campus Slagelse.
En relativ tæt boligbebyggelse inden for området byder
desuden på flere fordele, herunder en fortætning af byen med kortere afstand
mellem bopæl, arbejde, uddannelse og fritid, hvilket kan være med til at fremme
den bløde trafik.
Lokalplanen lægger op til en bebyggelse, hvor det primære
fælles friareal er koncentreret centralt i bebyggelsen med nem adgang fra alle
boligblokke og med en størrelse, der giver mulighed for flere aktiviteter,
herunder mulighed for at bruge opsamling af regnvand på en rekreativ måde. Et
centralt placeret friareal skaber endvidere synlighed og øger trygheden. Med en
boldbane eller en lommepark i områdets østlige del skabes en blød overgang til
boligområdet ”Æblehaven”, og det grønne fælles friareal kan blive et
samlingspunkt områderne imellem.
Med en placering af størstedelen af parkeringspladserne ud
til Ndr. Ringgade friholdes det indre gårdrum for parkering, og
lokalplanområdets mest støjplagede områder udnyttes til vejadgang og parkering.
Med afsæt i de nye normer vurderer administrationen, at lokalplanen rummer både
plads til p-pladser og attraktive og brugbare arealer til ophold og rekreative
aktiviteter.
Lokalplanen er i tråd med tankerne i Lokalplan 1145,
Slagelse Bypark, der udstikker de overordnede rammer for anvendelsen af
området. Området kan ses i forlængelse af kommende byudvikling vest for
området, hvor der er plads til at tænke flere funktioner ind, herunder et
friplejehjem, med henblik på at skabe en blandet by. Områdets perifere
placering i forhold til det centrale område tættest på stationen gør det oplagt
til boligformål, herunder tilknytning til eksisterende boligområde mod øst.
Lokalplanen er endvidere i tråd med udviklingsstrategiens
fokus på at fremme flere boliger til de studerende og til boligområder med
plads til bevægelse, grønne rammer og kobling til omkringliggende byområder.
Administrationen anbefaler derfor, at lokalplanen med tilhørende
kommuneplantillæg vedtages som forslag.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Tværgående
konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Miljø-, Plan- og Teknikchefen indstiller, at Byrådet på
baggrund af indstilling fra Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget og
Økonomiudvalget beslutter,
1.
at Forslag til lokalplan 1231, Boligudvikling i Slagelse Bypark Øst, samt
forslag til tillæg nr. 53 til Kommuneplan 2017 og tilhørende miljøscreening
vedtages og fremlægges i 8 ugers offentlig høring.
2.
at afgørelsen om ikke at miljøvurdere planforslaget vedtages,
3.
at borgermøde afholdes på ejendommen, Ndr. Ringgade 20, eller digitalt,
afhængig af covid-19, 14. eller 15. april 2021 i tidsrummet mellem kl. 18.30 –
20.00.
Beslutning i Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget den 1. marts 2021:
Fraværende:
Anbefales.
Udvalget henleder opmærksomheden på helhedsplanen og
hensyntagen til gældende p-norm og etablering evt. af p-fond.
Pernille Ivalo Frandsen (V) og Knud Vincents (V) kunne
tilslutte sig planen i sin fulde helhed.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 15. marts 2021:
Fraværende:
At 1 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
At 2 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
At 3 - Anbefales til Byrådets godkendelse med borgermøde den
14. eller 15. april 2021 mellem 18.30 og 20.00.
Jørgen Grüner (F) henledte opmærksomheden på helhedsplanen
og hensynet til gældende p-norm og etablering af evt. P-fond.
Thomas Clausen (Ø) stemte imod med henvisning til, at der er
5 etager ud til Nordre Ringgade med mulige skyggevirkninger.
Ann Sibbern (UFP) stemte imod, idet hun ikke går ind for
etagebyggeri på 5 etager samt ønsker at fastholde en bebyggelsesprocent på 75.
Ønskede tillige at fastholde p-normen.
(V) og (I) kunne tilslutte sig planen i sin fulde
udstrækning.